國(guó)家企業(yè)是十二五計(jì)劃改革發(fā)展的重要對(duì)象

渦街流量計(jì)報(bào)道胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本要求”, “我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　近幾年，省國(guó)資委及其出資企業(yè)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把民生作為第一責(zé)任，以發(fā)展帶動(dòng)民生，以民生促進(jìn)發(fā)展，不僅在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而且也在改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧上交上了一份令人欣喜的答卷。

　　發(fā)展，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要解決老百姓衣、食、住、行、用等這些實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題，沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障是難以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想讓職工的腰包鼓起來(lái)，自己的腰包必須先要鼓起來(lái)。近年來(lái)，省國(guó)資委出資企業(yè)不斷深化改革、解決制約企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制上的矛盾，使企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速成長(zhǎng)期。企業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展成果，為加強(qiáng)民生建設(shè)筑牢了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　作為老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)不僅在我省經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位，企業(yè)職工的生存狀況和幸福指數(shù)，更在全省企業(yè)中發(fā)揮著重要的旗幟和風(fēng)向作用。省委常委、省國(guó)資委黨委書(shū)記趙克非在談及國(guó)有企業(yè)民生工作時(shí)說(shuō)：“省國(guó)資委及其出資企業(yè)，在改革發(fā)展，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化過(guò)程中，要始終把民生工作擺在突出位置，科學(xué)謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，最大限度地為企業(yè)和社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量�！�

　　深化國(guó)企改革過(guò)程中，在國(guó)家和省有關(guān)政策的指導(dǎo)下，出資企業(yè)始終把保障職工利益放在首位，切實(shí)加強(qiáng)和改善民生，企業(yè)職工生活水平和質(zhì)量顯著提高

　　作為老工業(yè)基地，我省國(guó)有企業(yè)眾多，職工數(shù)量龐大。職工權(quán)益是否得到保障，職工情緒是否穩(wěn)定，是衡量國(guó)企改革成敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)。在深化國(guó)企改革過(guò)程中，省國(guó)資委及其出資企業(yè)始終把職工利益放在第一位，最大限度地使他們成為改革的受益者，而不是受害者。

渦街流量計(jì)報(bào)道2004年，全省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，妥善處理了國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，全省183萬(wàn)并軌國(guó)有企業(yè)職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金130多億元。

2007年，省里啟動(dòng)哈爾濱市廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)，涉及廠(chǎng)辦大集體企業(yè)1071戶(hù)、職工16.2萬(wàn)人，人均可領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1.5萬(wàn)元。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，大集體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)得以全面接續(xù)。

2008年，省里集中解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，省國(guó)資委出資企業(yè)向14.24萬(wàn)職工償還拖欠工資5.33億元。

截至2010年年末，全省分離國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)校680余所，移交教職工6.4萬(wàn)余人；分離企辦公安機(jī)構(gòu)8個(gè)，移交干警502人；20余所企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方管理，移交醫(yī)療機(jī)構(gòu)員工1萬(wàn)余人。這些機(jī)構(gòu)移交地方后，納入地方事業(yè)單位管理，職工收入從移交時(shí)的年人均不足1萬(wàn)元增長(zhǎng)到年人均3萬(wàn)多元，增長(zhǎng)2倍多。

在深入推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，全省累計(jì)投入改革資金355億元，其中向國(guó)家爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)補(bǔ)助資金138億元，社保并軌投入資金62億元，省國(guó)企改革資金支付15億元，資產(chǎn)變現(xiàn)140億元。累計(jì)償還歷史拖欠職工工資130億元，安置破產(chǎn)職工53萬(wàn)人。

改善民生，根本在于加快企業(yè)發(fā)展。只有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展成果才能與職工共享，職工民生才有保障，改善社會(huì)民生才有基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，省國(guó)資委出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從201億元增加到490億元，增長(zhǎng)1.4倍；利潤(rùn)從13億元增加到21億元，增長(zhǎng)62%；上繳稅金從24億元增加到63億元，增長(zhǎng)1.6倍；資產(chǎn)從583億元增加到919億元，增長(zhǎng)57%；所有者權(quán)益從163億元增加到284億元，增長(zhǎng)74%。企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展成果，為企業(yè)加強(qiáng)民生建設(shè)提供了可靠保障。

2005年至2009年，省國(guó)資委出資企業(yè)年人均工資從1.32萬(wàn)元提高到2.71萬(wàn)元，翻了一番。職工平均工資水平由一度連續(xù)三年低于全省平均水平，到超過(guò)全省社會(huì)平均工資2個(gè)百分點(diǎn)。2010年度出資企業(yè)職工平均工資同比增長(zhǎng)26.5%，高于全國(guó)地方省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)職工工資增幅。2010年度，出資企業(yè)加大了收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)向一線(xiàn)職工傾斜，大幅提高了生產(chǎn)一線(xiàn)職工的工資。龍煤集團(tuán)龍煤股份公司雞西分公司，在工資分配上不斷向井下一線(xiàn)傾斜，將井下人員入井費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元上調(diào)至30元，兩次將計(jì)件工資上調(diào)50%。最近三年，該公司采掘工人人均工資年均增長(zhǎng)超過(guò)23%，已經(jīng)達(dá)到4.8萬(wàn)元。

渦街流量計(jì)報(bào)道近年來(lái)，出資企業(yè)不斷增加改善民生的資金投入，在改善職工住房條件及完善供熱、供水、供氣等方面，做了很多扎實(shí)工作。龍煤集團(tuán)計(jì)劃5年投資6.54億元用于棚戶(hù)區(qū)改造，2009年、2010年兩年投入棚戶(hù)區(qū)改造資金2.27億元，完成建筑面積22.3萬(wàn)平方米。龍煤鶴崗分公司近年每年投入1500萬(wàn)元用于職工住房維修維護(hù)，先后投資近3.6億元改造供熱設(shè)施。龍煤雞西分公司投資2800萬(wàn)元用于水庫(kù)除險(xiǎn)、維修供水管線(xiàn)和供水工程；今年計(jì)劃投入6200萬(wàn)元新建一個(gè)凈化水廠(chǎng)。中盟集團(tuán)綏化熱電公司為解決職工住房難問(wèn)題，興建了4.5萬(wàn)平方米住房。

為調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，保證廣大職工共享改革發(fā)展成果，出資企業(yè)不斷完善收入分配政策體系，為職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了制度保障

企業(yè)增效了，應(yīng)該在第一時(shí)間讓廣大職工分享到發(fā)展成果。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展和社會(huì)公平。近年來(lái)，省國(guó)資委出資企業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)工資總額管理，探索建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。一些企業(yè)制定和完善本企業(yè)的工資總額管理辦法，使職工收入在企業(yè)效益增加的同時(shí)連年穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2009年，省航運(yùn)集團(tuán)出臺(tái)了《工資總額預(yù)算管理辦法》，根據(jù)權(quán)屬企業(yè)效益變化情況及當(dāng)年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在充分考慮企業(yè)本年預(yù)計(jì)效益和前兩年實(shí)際利潤(rùn)的情況下，核準(zhǔn)審批企業(yè)年度工資預(yù)算。龍煤集團(tuán)對(duì)雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)分公司的工資總額管理，實(shí)行按效益、效率指標(biāo)與工資總額掛鉤考核結(jié)算的辦法。投資總公司制定了《工資總額管理辦法》和《公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定員工收入水平。

“十一五”期間，省國(guó)資委出資企業(yè)職工平均工資由前三年低于全省平均水平增長(zhǎng)到后兩年明顯超過(guò)全省平均水平。所有企業(yè)都為職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，兩戶(hù)企業(yè)實(shí)行了企業(yè)年金制；大多數(shù)企業(yè)都提高了職工的工資和福利；多數(shù)企業(yè)職工年人均收入同比增長(zhǎng)20%以上；一些企業(yè)建立了低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)等困難職工檔案，設(shè)立了特困職工救助基金，制定了職工慰問(wèn)金和補(bǔ)助金發(fā)放規(guī)定。

保障勞動(dòng)者的生命安全和健康，是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本要求。近年，出資企業(yè)不斷強(qiáng)化安全管理，大幅增加投入，使企業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，趨于平穩(wěn)

對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，平安是福；對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，平安更是福。

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，省國(guó)資委將安全生產(chǎn)納入出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。2009年制定下發(fā)了《省國(guó)資委出資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了國(guó)資委和企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任和義務(wù)，完善了安全生產(chǎn)事故處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。

近年，煤礦安全生產(chǎn)一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。龍煤集團(tuán)深入研究煤礦災(zāi)害治本之策，積極探索符合煤礦安全生產(chǎn)客觀(guān)規(guī)律的管理模式，努力尋求激勵(lì)管控長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，全面實(shí)施煤礦機(jī)械提效、管理創(chuàng)效和安全高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決煤層賦存條件復(fù)雜、礦井災(zāi)害加劇和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境困難等突出問(wèn)題，加快改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，“十一五”期間安全投入以年均22.7%的速度遞增，共投入75億元，其中瓦斯治理設(shè)施投入30.6億元，較好地改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境�！笆�二五”期間，龍煤集團(tuán)計(jì)劃投入100億元，其中瓦斯治理投入50億元。

在積極參與全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)始終牢記履行社會(huì)責(zé)任，充分體現(xiàn)了國(guó)企保民生的中流砥柱作用和擔(dān)當(dāng)精神

渦街流量計(jì)報(bào)道近年，省國(guó)資委出資企業(yè)積極參與涉及民生的扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、地鐵建設(shè)、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、落實(shí)節(jié)能減排、確保產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了模范帶頭作用，充分體現(xiàn)了國(guó)企保民生的中流砥柱作用和擔(dān)當(dāng)精神。

“十一五”期間，省國(guó)資委出資企業(yè)累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金1915萬(wàn)元，為汶川和玉樹(shù)地震捐款1947萬(wàn)元，為大冬會(huì)捐款1110萬(wàn)元。出資企業(yè)民生工程項(xiàng)目完成投資21.75億元，涉及煤礦棚戶(hù)區(qū)改造、供熱、供氣等五大領(lǐng)域，僅煤礦棚戶(hù)區(qū)改造工程龍煤集團(tuán)就投資2.25億元，完成建筑面積22.3萬(wàn)平方米。

中盟集團(tuán)投資建設(shè)的綏化熱電、雞東熱電合計(jì)供熱面積951萬(wàn)平方米，使當(dāng)?shù)鼐用褡∩狭伺�屋子�?/p>

建設(shè)集團(tuán)對(duì)一面坡百年老鎮(zhèn)進(jìn)行改造，工程總投資150億元，改造面積100萬(wàn)平方米；在全省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)中，建設(shè)集團(tuán)承攬工程近300億元，接近全省總投資的1/3，在各條施工線(xiàn)檢查評(píng)比中，幾乎占據(jù)了所有第一名。

回首過(guò)去，省國(guó)資委及其出資企業(yè)已經(jīng)交出一份出色的民生答卷；展望未來(lái)民生工作，他們更是充滿(mǎn)信心。說(shuō)起“十二五”的民生建設(shè)，省長(zhǎng)助理、省國(guó)資委主任趙杰說(shuō)：“我們要緊緊圍繞‘改善民生謀發(fā)展’這一主題，牢固樹(shù)立民生至上理念和民本企業(yè)理念，逐步完善民主管理機(jī)制、職工權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制、職工關(guān)愛(ài)機(jī)制、育人用人機(jī)制，努力建設(shè)解困民生、平安民生、幸福民生、和諧民生、綠色民生和責(zé)任民生，把民生工作抓早、抓緊、抓實(shí)，切實(shí)抓出成效

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