國家企業(yè)是十二五計劃改革發(fā)展的重要對象

渦街流量計報道胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求”, “我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”。

　　近幾年，省國資委及其出資企業(yè)始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把民生作為第一責(zé)任，以發(fā)展帶動民生，以民生促進發(fā)展，不僅在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而且也在改善民生和促進社會和諧上交上了一份令人欣喜的答卷。

　　發(fā)展，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要解決老百姓衣、食、住、行、用等這些實實在在的民生問題，沒有強大的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障是難以實現(xiàn)的。對于企業(yè)來說，要想讓職工的腰包鼓起來，自己的腰包必須先要鼓起來。近年來，省國資委出資企業(yè)不斷深化改革、解決制約企業(yè)發(fā)展的體制和機制上的矛盾，使企業(yè)進入了一個高速成長期。企業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果，為加強民生建設(shè)筑牢了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　作為老工業(yè)基地，國有企業(yè)不僅在我省經(jīng)濟體系中占有舉足輕重的地位，企業(yè)職工的生存狀況和幸福指數(shù)，更在全省企業(yè)中發(fā)揮著重要的旗幟和風(fēng)向作用。省委常委、省國資委黨委書記趙克非在談及國有企業(yè)民生工作時說：“省國資委及其出資企業(yè)，在改革發(fā)展，特別是應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化過程中，要始終把民生工作擺在突出位置，科學(xué)謀劃、主動擔(dān)當(dāng)，最大限度地為企業(yè)和社會貢獻自己的力量�！�

　　深化國企改革過程中，在國家和省有關(guān)政策的指導(dǎo)下，出資企業(yè)始終把保障職工利益放在首位，切實加強和改善民生，企業(yè)職工生活水平和質(zhì)量顯著提高

　　作為老工業(yè)基地，我省國有企業(yè)眾多，職工數(shù)量龐大。職工權(quán)益是否得到保障，職工情緒是否穩(wěn)定，是衡量國企改革成敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)。在深化國企改革過程中，省國資委及其出資企業(yè)始終把職工利益放在第一位，最大限度地使他們成為改革的受益者，而不是受害者。

渦街流量計報道2004年，全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，妥善處理了國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系問題，全省183萬并軌國有企業(yè)職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系，發(fā)放經(jīng)濟補償金130多億元。

2007年，省里啟動哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革試點，涉及廠辦大集體企業(yè)1071戶、職工16.2萬人，人均可領(lǐng)取經(jīng)濟補償金1.5萬元。同時出臺相關(guān)政策，大集體職工養(yǎng)老保險得以全面接續(xù)。

2008年，省里集中解決企業(yè)工資拖欠問題，省國資委出資企業(yè)向14.24萬職工償還拖欠工資5.33億元。

截至2010年年末，全省分離國有企業(yè)辦中小學(xué)校680余所，移交教職工6.4萬余人；分離企辦公安機構(gòu)8個，移交干警502人；20余所企辦醫(yī)療機構(gòu)移交地方管理，移交醫(yī)療機構(gòu)員工1萬余人。這些機構(gòu)移交地方后，納入地方事業(yè)單位管理，職工收入從移交時的年人均不足1萬元增長到年人均3萬多元，增長2倍多。

在深入推進國企改革過程中，全省累計投入改革資金355億元，其中向國家爭取政策性破產(chǎn)補助資金138億元，社保并軌投入資金62億元，省國企改革資金支付15億元，資產(chǎn)變現(xiàn)140億元。累計償還歷史拖欠職工工資130億元，安置破產(chǎn)職工53萬人。

改善民生，根本在于加快企業(yè)發(fā)展。只有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展成果才能與職工共享，職工民生才有保障，改善社會民生才有基礎(chǔ)

“十一五”時期，省國資委出資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從201億元增加到490億元，增長1.4倍；利潤從13億元增加到21億元，增長62%；上繳稅金從24億元增加到63億元，增長1.6倍；資產(chǎn)從583億元增加到919億元，增長57%；所有者權(quán)益從163億元增加到284億元，增長74%。企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果，為企業(yè)加強民生建設(shè)提供了可靠保障。

2005年至2009年，省國資委出資企業(yè)年人均工資從1.32萬元提高到2.71萬元，翻了一番。職工平均工資水平由一度連續(xù)三年低于全省平均水平，到超過全省社會平均工資2個百分點。2010年度出資企業(yè)職工平均工資同比增長26.5%，高于全國地方省級國資委出資企業(yè)職工工資增幅。2010年度，出資企業(yè)加大了收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點向一線職工傾斜，大幅提高了生產(chǎn)一線職工的工資。龍煤集團龍煤股份公司雞西分公司，在工資分配上不斷向井下一線傾斜，將井下人員入井費標(biāo)準(zhǔn)由15元上調(diào)至30元，兩次將計件工資上調(diào)50%。最近三年，該公司采掘工人人均工資年均增長超過23%，已經(jīng)達到4.8萬元。

渦街流量計報道近年來，出資企業(yè)不斷增加改善民生的資金投入，在改善職工住房條件及完善供熱、供水、供氣等方面，做了很多扎實工作。龍煤集團計劃5年投資6.54億元用于棚戶區(qū)改造，2009年、2010年兩年投入棚戶區(qū)改造資金2.27億元，完成建筑面積22.3萬平方米。龍煤鶴崗分公司近年每年投入1500萬元用于職工住房維修維護，先后投資近3.6億元改造供熱設(shè)施。龍煤雞西分公司投資2800萬元用于水庫除險、維修供水管線和供水工程；今年計劃投入6200萬元新建一個凈化水廠。中盟集團綏化熱電公司為解決職工住房難問題，興建了4.5萬平方米住房。

為調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，保證廣大職工共享改革發(fā)展成果，出資企業(yè)不斷完善收入分配政策體系，為職工收入穩(wěn)步增長提供了制度保障

企業(yè)增效了，應(yīng)該在第一時間讓廣大職工分享到發(fā)展成果。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)和諧發(fā)展和社會公平。近年來，省國資委出資企業(yè)不斷加強對集團及權(quán)屬企業(yè)工資總額管理，探索建立職工工資增長機制。一些企業(yè)制定和完善本企業(yè)的工資總額管理辦法，使職工收入在企業(yè)效益增加的同時連年穩(wěn)步增長。

2009年，省航運集團出臺了《工資總額預(yù)算管理辦法》，根據(jù)權(quán)屬企業(yè)效益變化情況及當(dāng)年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在充分考慮企業(yè)本年預(yù)計效益和前兩年實際利潤的情況下，核準(zhǔn)審批企業(yè)年度工資預(yù)算。龍煤集團對雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個分公司的工資總額管理，實行按效益、效率指標(biāo)與工資總額掛鉤考核結(jié)算的辦法。投資總公司制定了《工資總額管理辦法》和《公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益決定員工收入水平。

“十一五”期間，省國資委出資企業(yè)職工平均工資由前三年低于全省平均水平增長到后兩年明顯超過全省平均水平。所有企業(yè)都為職工辦理了社會保險，兩戶企業(yè)實行了企業(yè)年金制；大多數(shù)企業(yè)都提高了職工的工資和福利；多數(shù)企業(yè)職工年人均收入同比增長20%以上；一些企業(yè)建立了低保戶和低保邊緣戶等困難職工檔案，設(shè)立了特困職工救助基金，制定了職工慰問金和補助金發(fā)放規(guī)定。

保障勞動者的生命安全和健康，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本要求。近年，出資企業(yè)不斷強化安全管理，大幅增加投入，使企業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢逐年好轉(zhuǎn)，趨于平穩(wěn)

對于一個家庭來說，平安是福；對于一個企業(yè)來說，平安更是福。

為切實加強安全生產(chǎn)管理，省國資委將安全生產(chǎn)納入出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。2009年制定下發(fā)了《省國資委出資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步明確了國資委和企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任和義務(wù)，完善了安全生產(chǎn)事故處罰標(biāo)準(zhǔn)，強化了安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。

近年，煤礦安全生產(chǎn)一直是全社會關(guān)注的焦點。龍煤集團深入研究煤礦災(zāi)害治本之策，積極探索符合煤礦安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的管理模式，努力尋求激勵管控長效機制的有效途徑，全面實施煤礦機械提效、管理創(chuàng)效和安全高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決煤層賦存條件復(fù)雜、礦井災(zāi)害加劇和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境困難等突出問題，加快改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，“十一五”期間安全投入以年均22.7%的速度遞增，共投入75億元，其中瓦斯治理設(shè)施投入30.6億元，較好地改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境�！笆�二五”期間，龍煤集團計劃投入100億元，其中瓦斯治理投入50億元。

在積極參與全省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)過程中，國有企業(yè)始終牢記履行社會責(zé)任，充分體現(xiàn)了國企保民生的中流砥柱作用和擔(dān)當(dāng)精神

渦街流量計報道近年，省國資委出資企業(yè)積極參與涉及民生的扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、地鐵建設(shè)、客運專線建設(shè)，在加強安全生產(chǎn)、落實節(jié)能減排、確保產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定市場供應(yīng)、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了模范帶頭作用，充分體現(xiàn)了國企保民生的中流砥柱作用和擔(dān)當(dāng)精神。

“十一五”期間，省國資委出資企業(yè)累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金1915萬元，為汶川和玉樹地震捐款1947萬元，為大冬會捐款1110萬元。出資企業(yè)民生工程項目完成投資21.75億元，涉及煤礦棚戶區(qū)改造、供熱、供氣等五大領(lǐng)域，僅煤礦棚戶區(qū)改造工程龍煤集團就投資2.25億元，完成建筑面積22.3萬平方米。

中盟集團投資建設(shè)的綏化熱電、雞東熱電合計供熱面積951萬平方米，使當(dāng)?shù)鼐用褡∩狭伺�屋子�?/p>

建設(shè)集團對一面坡百年老鎮(zhèn)進行改造，工程總投資150億元，改造面積100萬平方米；在全省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)中，建設(shè)集團承攬工程近300億元，接近全省總投資的1/3，在各條施工線檢查評比中，幾乎占據(jù)了所有第一名。

回首過去，省國資委及其出資企業(yè)已經(jīng)交出一份出色的民生答卷；展望未來民生工作，他們更是充滿信心。說起“十二五”的民生建設(shè)，省長助理、省國資委主任趙杰說：“我們要緊緊圍繞‘改善民生謀發(fā)展’這一主題，牢固樹立民生至上理念和民本企業(yè)理念，逐步完善民主管理機制、職工權(quán)益保障機制、勞動爭議調(diào)解機制、職工關(guān)愛機制、育人用人機制，努力建設(shè)解困民生、平安民生、幸福民生、和諧民生、綠色民生和責(zé)任民生，把民生工作抓早、抓緊、抓實，切實抓出成效

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